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為緩解城區(qū)停車難問題，鄭州市政府曾于今年3月份發(fā)布了《關(guān)于鼓勵社會投資建設(shè)停車場的若干意見》，并于7月份制定了《鼓勵社會投資建設(shè)公共停車場的實施辦法》，從多方面對社會資金投資建設(shè)公共停車場進行鼓勵和扶持。然而，這些規(guī)定正式實施3個月來，新建符合條件的公共停車場數(shù)量十分有限，鄭州城區(qū)特別是中心城區(qū)的公共停車場和停車位，仍處于嚴(yán)重的供不應(yīng)求狀況。
政策支持力度不可謂不大，但公共停車場建設(shè)為何依然難盡如人意？昨日，記者就此進行了走訪。
新規(guī)回放:從供地到經(jīng)營，全程都有扶持措施
今年7月23日，鄭州市政府印發(fā)了《鼓勵社會投資建設(shè)公共停車場的實施辦法》，于30天后正式實施。根據(jù)該實施辦法，對符合條件的公共停車場，市政府將從供地補貼、商業(yè)開發(fā)、經(jīng)營權(quán)、規(guī)費征繳、核定獎勵、停車收費、優(yōu)化運營、政府專項資金、銀行資金支持、政府回購、優(yōu)化審批程序等12個方面進行優(yōu)惠和扶持。
比如，凡新建公共停車場所用土地符合條件的，可以劃撥方式供地；新建地下公共停車場車位達到200個(含200個)以上的，可配建一定比例的商業(yè)開發(fā)面積。涉及軌道交通站點周邊停車場建設(shè)的，比例可適當(dāng)提高，最高經(jīng)營權(quán)可達50年。
此外，對市區(qū)新建公共停車場300米范圍內(nèi)的道路內(nèi)停車泊位，自新建公共停車場正式營業(yè)之日起一律取消，并同步完善公共停車場周邊市政公共設(shè)施、車位信息明示和停車智能化引導(dǎo)等設(shè)施。
記者走訪:規(guī)定所指的停車場，實際建設(shè)不多
辦法“總則”顯示，符合扶持條件的社會投資公共停車場是指新建地上停車樓、機械式立體停車庫、地下公共停車場（庫），不包括單純的平面公共停車場以及政府投資委托社會管理的停車場。
昨日上午，記者在未來路未來大廈周邊走訪發(fā)現(xiàn)，與3個月前相比，附近并未有新的符合扶持條件的停車場建設(shè)。為了滿足大量的停車需求，未來大廈的物業(yè)管理部門平整了大廈后方的荒地，建設(shè)了簡陋的地面臨時停車場。
“你看看，附近哪還有停車場？車越來越多，停車場沒見建，路上、路邊都被占完了，現(xiàn)在停車一點也不輕松！”未來大廈一名指揮停車的保安員說，他聽說過政府曾出臺停車場建設(shè)扶持政策，也了解過具體內(nèi)容，但至少在未來大廈周邊地區(qū)，還沒聽說有符合要求的停車場建設(shè)。
在農(nóng)業(yè)路與花園路交叉口，聚集著多家大型商場和超市，除了至少一年前建成的原有地下停車場外，記者并未見到新近建設(shè)的符合要求的大型公共停車場。因為車位緊張，在動物園門口、國貿(mào)中心地下停車場入口等處，時常會聚集排隊的車輛，等待進場停車。盡管車位緊張，附近的大樓地下空間還有不少被開發(fā)成了地下商場和超市，用于商業(yè)經(jīng)營開發(fā)。
農(nóng)業(yè)路省匯中心寫字樓后邊，開發(fā)商曾建設(shè)了立體停車庫。指揮停車的物業(yè)管理人員也說，停車位緊張，建設(shè)立體停車庫也是不得已而為之，“沒聽說附近還有哪個單位弄這種停車庫”。
昨日下午，記者也從多位車主處獲知，目前鄭州市區(qū)雖然有不少路面停車場投入使用，但除了一些商業(yè)地產(chǎn)和住宅地產(chǎn)配套的地下停車場外，很少見到其他的地上停車樓、機械式立體停車庫、地下公共停車場（庫）。
業(yè)內(nèi)人士:投資大、回籠資金太慢是少建主因
曾開創(chuàng)性建設(shè)了大型室外立體停車庫的鄭州大河錦江飯店有關(guān)人士說，與單純的平面公共停車場相比，地上停車樓、機械式立體停車庫、地下公共停車場（庫）的空間使用立體化，可以在最小的面積和空間內(nèi)，實現(xiàn)停車數(shù)量最大化，是一種解決停車難的有效辦法，也是發(fā)展趨勢。
對目前這些停車場建設(shè)相對滯后的情況，上述人士認(rèn)為“可以理解”。按照他的說法，這些立體停車場投資大，回籠資金太慢，相對于投資收益更快的房地產(chǎn)開發(fā)等商業(yè)運營形式，目前的扶持政策很難對社會投資者形成足夠的吸引力。
對當(dāng)前符合要求的公共停車場建設(shè)數(shù)量有限的現(xiàn)狀，鄭州市停車場管理中心副主任張躍也深有感觸。他說，首要原因是土地供應(yīng)不足問題：“如果有建設(shè)停車場的土地，開發(fā)商早開發(fā)成房地產(chǎn)了，還會輪著停車場？”
在張躍看來，投資大而收費標(biāo)準(zhǔn)低造成的回籠資金慢，也是造成公共停車場建設(shè)緩慢的重要原因。
張躍說，據(jù)他了解，即便是一些單位按照規(guī)劃等建設(shè)了符合條件的公共停車場，但往往占用較大的面積用于開設(shè)地下商場、超市等盈利較大的項目，而用于停車的面積，往往被擠占得很小。
專家建議:建設(shè)公共停車場，政府義不容辭
對當(dāng)前的停車難問題，鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院教授張明鎖昨日下午受訪時提出了自己的見解。他說，近幾年，鄭州市政府接連出臺各項政策，明確提出社會單位及個人可投資新建改建、擴建停車場。可目前雖然有優(yōu)惠政策，但仍調(diào)動不起社會力量的參與，究其原因主要是社會力量想要建停車位，操作下來非常難，因為建設(shè)成本很高，而且回報周期過長。
“停車場是城市交通設(shè)施的一部分，帶有公益性質(zhì)，我認(rèn)為政府應(yīng)該利用手中掌握的土地、資金等優(yōu)勢資源，在此事上要起主導(dǎo)作用，而不能將建設(shè)這些城市基礎(chǔ)設(shè)施的責(zé)任放手推給社會。單靠社會的力量，這是不可取的。”張明鎖分析說，作為與西安規(guī)模差不多的內(nèi)陸城市，鄭州可以仿效西安，設(shè)立“城市公共停車設(shè)施建設(shè)管理有限公司”，負(fù)責(zé)城區(qū)公共停車設(shè)施的投資、建設(shè)、管理，主動承擔(dān)起公共停車場這一城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)義務(wù)，并將更多的實惠帶給市民。
“與社會力量相比，政府主導(dǎo)下的停車場建設(shè)公司，更容易與規(guī)劃、國土資源、市政、交警、建設(shè)、住房保障、財政、稅務(wù)等部門協(xié)調(diào)，擔(dān)負(fù)起鄭州一些公共停車場的建設(shè)工作，推進也會更快速便利，更利于從根本上緩解鄭州市停車位短缺的問題?！睆埥淌谡f。